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万众期待的《全国药品流通行业发展规划纲要（2011-2015年）》征求意见稿已经结束了行业协会和学会的征求意见，目前正在商务部内部进行意见归拢后的最后调整。中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出，由于《规划》的征求意见稿还需要进一步调整以及必需的公文流程，且最后要以多部门名义发出，因此医药流通十二五规划很可能将推迟至11月出台。
中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出，《全国药品流通行业发展规划纲要（2011-2015年）》原定于今年第三季度出台，而因为在8月份《规划》的草案已完成且第一阶段征求意见也已经全部完毕，因此业界普遍估测医药流通十二五规划最快在9月份就可以与人们见面，然而《规划》出台的时间一再推迟让医药流通企业备感失落。
郭凡礼指出，当然，医药流通十二五规划的出台时间推迟最让民营医药流通企业不安，而它们无疑也是最期待医药流通十二五规划的追随者。拿民营医药流通龙头企业九州通为例，虽然九州通白手起家，但是目前九州通已经是继国药集团之后也在全国范围内布局的民营企业。09年，在中国医药流通百强企业排行榜上，九州通名列第三。
郭凡礼同时指出，然而，即使拥有这样的实力，作为医药流通民营龙头企业的九州通依然被排除在主流竞争市场之外。根据中投顾问产业研究中心资料显示，09年下半年，北京市制定了《医疗机构药品集中采购配送商遴选工作方案》，《方案》指出要在北京市内200多家医药流通企业中选取10家配送商对北京市所有非营利性医疗机构和医疗保险定点医疗机构进行配送。
中投顾问医药行业研究员蒋华阳指出，然而今年年初北京市公布了入选企业名单后，九州通却并未列入其中。之后，包括九州通在内的众多医药流通企业纷纷表示不满，因为从10家入选名单中可以看到，能够入选的企业都有“国字头”背景，虽然最后迫于压力北京市放弃了这个方案，但从中却暴露出民营企业和国有企业存在着明显的不公平待遇。
中投顾问发布的《2010-2015年中国医药行业投资分析及前景预测报告》指出，《全国药品流通行业发展规划纲要（2011-2015年）》出台后，根据其核心内容，我国将在2015年前培养出1-2家年销售额过千亿的全国性医药流通龙头及20家年销售额过百亿的区域性医药流通龙头，这将对九州通这样的草莽英雄带来实质的利好。
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